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Após ter passado uma noite com uma mulher totalmente desconhecida, um homem acorda e encontra a tal mulher esfaqueada até a morte. Ele é acusado de a ter assassinado. As investigações policiais denunciam as relações complexas entre diversos casos que foram analisados pela polícia da cidade de Nova York nos Estados Unidos, sistema criminal, procedimentos legais e o temido purgatório de Rikers Island, é lá onde os acusados são presos em espera de seu julgamento final.
Após dois anos desde o surgimento do Batman, os criminosos de Gotham City têm muito o que temer. Com a ajuda do tenente James Gordon e do promotor público Harvey Dent, Batman luta contra o crime organizado. Acuados com o combate, os chefes do crime aceitam a proposta feita pelo Coringa e o contratam para combater o Homem-Morcego.
Detetives que fazem parte da Unidade de Vítimas Especiais da polícia de Nova York investigam crimes de natureza sexual, como estupros, em que a vítima sobrevive, e auxilia as autoridades na investigação.